4月7日下午，海南省生態環境保護廳長鄧小剛向華能海南發電股份有限公司海口電廠發出首張具有全國統一編碼的排污許可證。這標志著海南歷時近一年的排污許可制度改革試點工作邁出了新起點，海南環境管理轉型也邁出了新步伐。

    據了解，與以往排污許可證不同的是，今后排污許可證及其管理，需按統一要求在國家排污許可證信息平臺進行申報，國家也將制定全國統一的排污許可證編碼。記者現場看到，160多頁的許可證副本中，既寫明了排污單位的基本信息，也規定了污染物排放的許可限值、許可條件等技術指標，自行監測、管理臺賬、信息公開等要求也赫然在列。

       省生態環境保護廳廳長鄧小剛表示，“排污許可證實際上是企業在生產運營期接受環境監管和環境保護部門實施監管的一種法律文書”。據悉，環境管理部門向企事業單位核發排污許可證，作為生產運營期排污行為的唯一行政許可，并明確其排污行為依法應當遵守的環境管理要求和承擔的法律責任義務。而持證企事業單位則需嚴格按證排污并自證守法。

       據介紹，企業領證后必須依法嚴格履行污染治理的主體責任，由原來的被動接受監管轉變為主動自證守法，其污染物排放須嚴格按照副本要求執行外，還要保存好“產污、治污、排污”的全流程數據鏈。環保部門重點檢查許可事項和管理要求的落實，依證強化事中事后監管，通過執法、監測、核查臺賬等手段，核實排放數據的真實性，判定是否達標排放，通過精準監管推動企業由“要我守法”到“我要守法”轉變。

       實施排污許可制度改革有何重要意義？鄧小剛認為，這意味著企業對污染治理的主體責任、政府對環境保護的主體責任、環保部門對環境管理的轉型都翻開了新的一頁。排污許可是高度融合了目前的環評制度、總量控制、三同時等現有制度，通過“一證式”管理逐步形成權責清晰、監管有效的管理新格局，將逐漸成為固定污染源環境管理的核心制度。

       企業申報和排放情況出現不一致怎么處理？記者在省生態環境保護廳獲悉，如果企業作弊，導致排放情況與排污許可證要求不符的，將視情節輕重，依法采取按日連續處罰、限制生產、停產整治、停業、關閉等措施，嚴厲處罰無證和不按證排污行為。此舉將大大提高不法企業的違法成本。

       首證發放儀式現場，華能海口電廠廠長符和萬表態說，“領取首張排污許可證，這是激勵也是鞭策。將以領取首證為起點，秉承建設綠色電廠的理念，積極履行污染治理的主體責任，一如既往的把環保治理設施維護好、運營好，推動環保工作的全過程管理”。